Um estudo da ação direta de inconstitucionalidade junto aos tribunais de justiça: diversidade do processo constitucional na federação brasileira

Abstract

The proposed study is the direct action of unconstitutionality with the Courts of Justice, this procedural instrument of the concentrated control of constitutionality prescribed in the Federal (article 125) and Brazilian State Constitutions. To thematize this procedural instrument, we sought to expand the approach commonly provided in manuals of constitutional law and civil procedure, correlating the instrument with the constitutional process and federalism, questioning them in the light of ideas about democratic constitutionalism and the process as part of legitimation in a democratic state of law. For that, we used a bibliographic review and analysis of normative texts, especially the subnational Constitutions and the Internal Regulations of the Courts of Justice, these considered documental sources. The results point to different possibilities in the regulation of direct action at the subnational level (law, procedural code or bylaws), the underutilization of the attribution of self-legislation due to the identified reproduction of the federal law on direct action, which is disconnected from the subnational institutional experience accumulated in the processing actions and, finally, the limitation of social actors legitimated to participate in the process. The conclusions affirm that the direct action before the Courts of Justice is an autonomous modality of the constitutional process and part of a Latin American constitutional tradition that has the mixed control of constitutionality and peculiarities related to Brazilian federalism with its current constitutional text and a context marked by the complexity. The control of constitutionality and the model of organization of the State have correlations, without an idealized reference, but tensions and conflicts that involve a public sphere with state entities, powers and society organized in different ways. Therefore, direct action affirms the diversity of the constitutional process in the Brazilian federation, but its potential is underestimated in the face of democratic challenges surrounding the constitutional process and federalism in the country.

El estudio propuesto es la acción directa de inconstitucionalidad ante los Tribunales de Justicia, ese instrumento procesal del control concentrado de constitucionalidad prescrito en las Constituciones Federal (artículo 125) y Estatal Brasileña. Para tematizar este instrumento procesal, se buscó ampliar el enfoque comúnmente previsto en los manuales de derecho constitucional y procesal civil, correlacionando el instrumento con el proceso constitucional y el federalismo, interrogándolos a la luz de las ideas sobre el constitucionalismo democrático y el proceso como parte de la legitimación. en un Estado democrático de derecho. Para ello, se utilizó una revisión bibliográfica y análisis de textos normativos, en especial las Constituciones subnacionales y los Reglamentos Internos de los Tribunales de Justicia, considerados fuentes documentales. Los resultados apuntan a distintas posibilidades en la regulación de la acción directa a nivel subnacional (ley, código procesal o ordenanza), la subutilización de la atribución de autolegislación por la reproducción identificada de la ley federal de acción directa, que se encuentra desconectada de la experiencia institucional subnacional acumulada en las acciones de trámite y, finalmente, la limitación de actores sociales legitimados para participar en el proceso. Las conclusiones afirman que la acción directa ante los Tribunales de Justicia es una modalidad autónoma del proceso constitucional y parte de una tradición constitucional latinoamericana que tiene el control mixto de constitucionalidad y peculiaridades relacionadas con el federalismo brasileño con su actual texto constitucional y un contexto marcado por la complejidad. El control de constitucionalidad y el modelo de organización del Estado tienen correlaciones, sin un referente idealizado, pero sí tensiones y conflictos que involucran una esfera pública con entidades estatales, poderes y sociedad organizada de diferente manera. Por lo tanto, la acción directa afirma la diversidad del proceso constitucional en la federación brasileña, pero su potencial es subestimado frente a los desafíos democráticos que rodean el proceso constitucional y el federalismo en el país.